|
ИННОВАЦИОННОЕ
РАЗВИТИЕ: СУЩНОСТЬ,
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ
ФОРМЫ И МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ
Современное общественное воспроизводство в
развитых странах можно охарактеризовать как инновационное
воспроизводство, основу которого составляет новое научное знание, передовые
информационные технологии, информационные услуги и продукты. Передовые
научно-образовательные и информационно-технологические инновации являются
решающим фактором экономического роста и повышения конкурентоспособности.
Инновационный тип экономического роста стал закономерным результатом
эволюционирования экономической динамики, а раскрытие ее содержательных
характеристик и адекватных форм проявления стало закономерным результатом
развития экономической и управленческой научной мысли.
В
середине 50-х годов ХХ века была предпринята одна из первых попыток выявить и
исследовать характерные черты формирующегося нового типа экономического роста,
основывающаяся на использовании инструментария статической неоклассической
микроэкономической теории. В состав объясняемых явлений были включены временные
траектории выпуска, затрат и цен. Исследования позволили установить то, что
невозможно достаточно полно объяснить факт увеличения выработки на одного
рабочего в развитых странах, определяемой на основе производственной функции,
зависимой от увеличения капитала и других факторов производства на одного
рабочего, если придерживаться наличия постоянного эффекта масштаба и других
допущений традиционной микроэкономической теории.
Известные
экономисты Й.Шумпетер и Дж.Хикс
обосновали положение, что нововведения, которые приводят к качественному
сдвигу в экономической динамике, можно трактовать как сдвиги производственной
функции. В конце 50-х гг. Р Солоу более
детально рассмотрел и проанализировал этот феномен, который был назван
техническим прогрессом. С. Кузнец трактовал экономический рост страны как
долговременное увеличение возможностей удовлетворять все более разнообразные потребности населения в продуктах
экономической деятельности. Эта возрастающая способность основана на развитии
техники и технологии и на необходимых изменениях в институциональной
структуре и идеологии.
Для
правильного понимания сути инновационной экономики важное значение имеет
определение господствующей формы конкуренции и основных целевых параметров экономической
деятельности. Известный американский экономист М.Портер дал подробную
характеристику различным формам конкуренции. При этом он выделяет три
последовательные стадии развивающейся экономики (Porter M. The Competitive Advantage of Nations.- NY: The Free Press, 1990), на которые действуют разные
формы конкуренции и в которых выделяются соответствующие цели развития.
1.
Factor-driven Economy - Экономика, движимая
факторами производства. Для данного типа экономической системы
конкурентоспособность обеспечивается в основном низкими издержками
производства, что обусловлено достаточным наличием и доступностью природных и
человеческих ресурсов.
2.
Investment-driven Economy – Экономика, движимая
инвестициями. Для этого типа экономики характерна зависимость
конкурентоспособности от технического уровня производства и инвестиций.
3.
Innovation-driven Economy – Экономика, движимая
инновациями. В данной экономике меняются целевые приоритеты от ресурсных к
ценностно-потребительским. Здесь главным становится создание более высоких
ценностей для потребителя. В инновационной экономике снижение издержек
производства не является главной целью. Здесь достаточно, чтобы размер издержек
не превышал размера издержек у конкурентов. При этом типе экономического
развития главной целью являются инновации.
В
ежегодном докладе Организации ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) за 2002 год
отмечалось, что глобализация и экономическая либерализация не могут решить
проблемы постоянно увеличивающегося разрыва в уровне промышленного разрыва в
уровнях промышленного развития и конкурентоспособности развитых и развивающихся
стран. Для исправления ситуации национальным правительствам и международному
сообществу следует содействовать продвижению развивающихся экономик по
«верхнему пути к конкурентоспособности», т.е. за счет ускоренного освоения
новейших мировых знаний и технологий, а также за счет развития собственных
НИОКР и собственного инновационного производства. Такая стратегия противопоставлялась
наиболее распространенному «нижнему пути к конкурентоспособности», когда
интерес иностранных инвесторов привлекается дешевыми природными и трудовыми
ресурсами (Субботина Т. Россия на распутье: два пути к международной
конкурентоспособности // Вопросы экономики.- 2006.- № 2.- С.46-64).
Наиболее
развитые страны мира перешли к третьей стадии
– к стадии инновационного развития экономики. Россия же находится на
переходной стадии от первой ко второй (основной упор сделан на добычу и продажу
на мировых рынках сырьевых ресурсов и значительные инвестиции в основном в
отрасли ТЭКА). Однако, сегодня делать упор на модель экономического роста,
основанную на вовлечение в хозяйственный оборот все больших природных ресурсов
и дешевой рабочей силы, значит безнадежно проигрывать в конкурентной борьбе и
становится сырьевым и мозговым придатком наиболее динамично развивающихся стан
мира.
Страны
с переходной экономикой, как правило, идут по традиционному «нижнему пути к
конкурентоспособности», по пути догоняющего технологического развития, которое
основывается на устаревающих технологиях, получаемых вместе с приходящими в
страну иностранными инвестициями или путем покупки у развитых стран лицензий
(Корнеева М.А. Роль иностранного капитала в обеспечении инновационного роста
стран с переходной экономикой. М.: РИСИ.- 2006.-№ 3 (12).- C. 13.). В таких условиях
конкурентоспособными товары развивающихся (переходных экономик) стран могут
быть только на уже существующих мировых рынках стандартных товаров и услуг. При
этом такая конкурентоспособность достигается в основном за счет максимального вовлечения в
производство дешевых природных и трудовых ресурсов и за счет сокращения
издержек на производство стандартных товаров и услуг, произведенных на основе
заимствованной за рубежом стандартных технологий.
Особенностью
такого переходного типа экономической системы является то, что, с одной
стороны, она проигрывает наиболее развитым странам в инновационной конкуренции
(производство новых продуктов и их продажа на новых наиболее развивающихся
рынках), а с другой, - проигрывает в ценовой конкуренции тем развивающимся
странам, где оплата труда еще более низкая. Пример проигрыша России в инновационной
конкурентоспособности – проигрыш перед новыми качественными товарами
иностранного производства наиболее развитых стран мира (интегрированные мобильные
телефоны, компьютерные системы нового поколения, производимые США, Японией).
Пример проигрыша России в ценовой конкуренции – проигрыш в производстве и
реализации перед стандартными товарами иностранного производства развивающихся
стран, в которых ниже оплата труда и издержки (бытовая техника и электроника,
одежда, обувь, производимая Китаем).
С
одной стороны, в динамично развивающихся странах с переходной экономикой, к
которым сегодня может быть отнесена российская экономика, наблюдается в основном
за счет использования экстенсивных факторов рост производства, приток инвестиций,
рост занятости, рост экспорта сырья, топлива, металлов и отдельных видов
промышленной продукции, осуществляется в ограниченных масштабах новое строительство
и постепенно растет технологический уровень производства. Однако при этом ухудшаются
качественные параметры экономического развития, остается низкой доля
технических нововведений, низка производительность труда, наблюдается бегство
капитала и утечка умов, запаздывает обновление производства на новой технологической
основе, растет технологическое отставание от передовых стран Запада, что в
целом ухудшает перспективы перехода страны на инновационный путь развития и
снижает конкурентные возможности России на новых технологически передовых рынках
мира.
С
другой стороны, технологическое отставание, сокращение научного, инновационного
потенциала и чрезмерный рост расходов на содержание государственного бюрократического
аппарата, приводящего к росту общих издержек производства и росту цен на
российские товары и услуги, понижает возможности страны действовать на традиционных
рынках, защищенных от ценовой конкуренции технологическими, организационными и
правовыми барьерами (международными договорами, торговыми и таможенными
регламентами, санкциями, патентами, товарными знаками и др.). Такой тип
развития получил название «обедняющий экономический рост» - Immiserising Economic Growth
(Kaplinsky
R. Spreading the Gain from Globalization.- IDS Working Paper 110.- Sussex, UK,1999).
Вместе
с тем, в настоящее время речь идет о необходимости превращении науки,
технологических инноваций в ключевой
фактор экономического роста отечественной экономики. В России были приняты
«Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологии на
период до 2010 г
и дальнейшую перспективу», в которых развитие науки и технологии отнесено к
числу высших приоритетов РФ. В этой связи, переход на перспективные модели
инновационного процесса, уже давно и успешно реализуемые на Западе, является
одной из ключевых проблем современной России. В этом случае весьма важно
рассмотреть новейшие тенденции развития инновационных процессов, их
прогрессивные модели и структуру.
В
рыночной экономике, как показал зарубежный опыт, инновационный процесс
представляет собой непрерывную реализацию нововведений для удовлетворения
постоянно меняющихся потребностей. Это не означает, что здесь отсутствует
проблема «внедрения», или точнее проблема восприятия нововведений рынком,
напротив, она является центральной. Однако ее решение закладывается на самых
ранних этапах формулирования идеи нововведения и его разработки.
В
экономической литературе на протяжении десятков лет ведутся дискуссии по
вопросу сущности инновационных процессов. Некоторые авторы рассматривают
инновационный процесс как непрерывный, комплексный процесс создания нового
знания, внедрения его в производство и распространения в масштабах всей
экономики (Грачев М.В., Кулагин А.С.. Инновационное предпринимательство, его
риски и обеспечение безопасности. -–М.: АНХ ЦКТ, 2000. – С. 14)
В.П.Воробъев
и В.В.Платонов. Они считают, что ее составляет инновационная деятельность по
достижению новых результатов, средств и способов их получения по преодолению
рутинных компонентов традиционной деятельности (Воробъев В.П., Платонов В.В.
Финансовый менеджмент. СПб: Изд-во СПбУЭФ, 2001. – С. 34).
Другое
направление связано с политико-экономической трактовкой сущности инновационного
процесса, под которым понимается целостная система, общность совместного
специализированного научно-производственного труда, развертывающегося в едином
информационном пространстве, в качестве элементов которого выступают
структурные единицы, кооперирующиеся по фазам инновационного процесса, имеющие
прямые и обратные связи, производственно-технологическое, экономическое и
организационно-управленческое единство, а также ориентацию на общую целевую
функцию – конечный результат.
Третье
направление, наиболее распространенное в экономической литературе, включает
подходы, которые связывают сущностную характеристику инновационных процессов с
его структурой, т.е. определяют сущность инновационного процесса через его
структуру. Так, например, некоторые авторы отмечают, что инновационный процесс
– это превращение новшества в инновацию посредством последовательного или
параллельного прохождения через его этапы (Николаев А.И., Лисин Б.К.
Инновационная культура как культура перемен (проблема, задачи, дефиниции,
предложения) //Инновации. 2002. № 2-3. С. 68 ).
Другие
ученые под инновационным процессом понимают комплекс последовательных работ от
получения новых и обобщения существующих передовых знаний до использования
потребителем инноваций, созданных на основе этих знаний (Гамидов Г.С. и др.
Основы инноватики и инновационной деятельности. СПб.: Политехника, 2000. – С.
21). Аналогичный подход высказывает известный специалист по инновациям А. Фоломьев, считающий, что инновационный
процесс – это совокупность последовательных действий, связанная с приспособлением,
комбинированием продуктов научно-технической деятельности для применения в
производственных и инвестиционных процессах с использованием инноваций для
обновления всех или части составляющих хозяйственной деятельности (Инновации:
теория, механизм, государственное регулирование. Учебное пособие /Под ред. Ю.В.
Яковца. – М.: Изд-во РАГС, 2000. – С. 178).
В
приведенных определениях речь идет об одной из моделей инновационного процесса,
а именно линейной или последовательной, которая оформила его на начальном этапе
становления и развития. Сущность этой модели связана с последовательной
реализацией основных этапов инновационного процесса. В их числе фундаментальные
исследования, прикладные исследования, опытно-конструкторские разработки,
опытное производство, серийное и массовое производство, реализация новой
продукции, сервисное обслуживание.
Данная
модель реализации инновационных процессов, начинающаяся с науки и
заканчивающаяся, как правило, производством была характерна для бывшего СССР.
Специфика осуществления инновационных процессов в отечественной экономике до
сих пор заключается в том, что наука является основным импульсом нововведений,
за ее развитие отвечает государство, определяя направления НИОКР. Однако
проблемы с финансированием и необходимость включения рыночных механизмов в
распределение ресурсов, в выбор будущих направлений и технических возможностей
делают такую модель не единственной в России.
Западные
страны мира уже перешли к освоению и развертыванию новой - глобальной сетевой модели инновационного процесса.
По
мнению П. Друкера инновационный процесс имеет своим источником проблемы или
возможности, которые проистекают либо из внутренней, либо внешней среды
организации. К внутренним причинам он относит: непредвиденные случаи,
несоответствия, несовместимость, нужды производственного процесса и отрасли,
рыночные изменения.
Процесс
глобализации инновационных процессов начался в зарубежных странах в конце 70-х
годов ХХ века. В настоящее временя он значительно эволюционировал и приобрел
зрелые характерные черты (См.: Социально-экономическая эффективность: опыт США.
Ориентир на глобализацию /Отв. Ред. Э.В. Кириченко. – М.: Наука, 2002. С.
66-88; Иванова Н.И. Национальные инновационные системы. – М.: Наука, 2002. С.
156-166; Современная теория глобализации: экономические очерки /Под ред. Б.А.
Денисова; ГУУ. – М., 2002. – С.92-141;).
Глобализация инновационных процессов –
многогранное, сложное явление. Она представляет собой кооперацию стран в
проведении инновационных процессов, а также распределение всех этапов
инновационного процесса по различным странам на основе международного
разделения труда. На начальном этапе
глобализации в этот процесс были включены, как правило, первые стадии
инновационного процесса и осуществлялся он развитыми странами мира и сводился в
основном к глобализации науки.
Сегодня
к глобализации инновационных процессов подключаются все новые и новые
страны, в частности новые индустриальные
страны, что позволяет глобально задействовать осуществление всех стадий
инновационного процесса. Успешная адаптация развивающихся стран к современным
тенденциям экономического развития связана, на наш взгляд, с их подключением к
глобальным инновационным процессам. В данной связи представляется, что
активизировать инновационные процессы в России возможно через их глобализацию.
В силу значительного научного потенциала, Россия может претендовать на участие
в первых стадиях инновационного процесса.
В
качестве внешних импульсов для инновации значатся следующие моменты: демографические
изменения, изменения в ожиданиях, новые знания. Одним из самых сильных внешних
стимулирующих факторов для инновационной деятельности являются новые знания или
технология. Когда появляется новая технология, инновационные фирмы могут
добиться высоких прибылей, пробуя ее в нововведениях и на новых рынках. Вместе
с тем, другие ученые в качестве источников инновационного процесса выделяют
такие моменты, как имитация нововведений, обучение на базе опыта, лицензионные
соглашения и соглашения о сотрудничестве и другие, но и в этом случае процесс
НИОКР определяется как основной источник, а все остальные относятся к
дополнительным.
Важнейшим
является создание развитой инновационной инфраструктуры. Наиболее
перспективными элементами такой инфраструктуры, как показала мировая практика,
являются технополисы, технопарки, инновационно-технологические центры,
бизнес-инкубаторы и т.п.
В
качестве точек роста в сфере высоких технологий в России предполагается создать
7-10 технико-внедренческих зон. Одно рабочее место в технопарке будет создавать
3 рабочих места в других отраслях экономики. Прогнозируется, что 20% экспорта
товаров и услуг в России будет получено от деятельности технико-внедренческих
зон (Экономика и жизнь. 2005. № 2. С. 36.), а объем ИТ- рынка возрастет до 40 млрд. долларов, а его доля в
ВВП - до 5% (Прохоров А. Перспективы ИТ-бизнеса в России // Компьютер - пресс.
2005. № 3. С. 171.). Деятельность технопарков должна диверсифицироваться по
областям знаний. Стандартный технопарк, в его видении, это: штат 20 тысяч
человек, оборот - 100 млрд. руб.,
зарплата сотрудника – 1млн. руб. в год. При создании в России 100 технопарков в
год они способны, по мнению академика Велихова,
приносить доход государству 10 трлн. рублей в год (Велихов Е.П. Наша
ниша – ПО-продукт высокого уровня // Информ Курьер Связь. 2005. № 3. С. 52.). Как показывает опыт ряда стран, добившихся
высоких темпов роста ИТ- сектора, большую роль в этом сыграли именно
технопарки, которых: в США - свыше 160, в Финляндии - около 20, в Китае – более
50, в Индии – 13.
Важнейшее значение для
активизации инновационного предпринимательства в России является
совершенствование законодательства. Например, с января 2008 года вступил в силу
принятый Государственной Думой 29 июня 2007 года
и одобренный Советом Федерации 6 июля 2007 года, Федеральный закон Российской Федерации от 19 июля 2007 г. N 195-ФЗ "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования
инновационной деятельности". В соответствие с этим законом все финансовые инвесторы
инноваций получают дополнительные
льготы по налогам на добавленную стоимость, на прибыль организаций и единому
налогу, уплачиваемому при использовании упрощенной системы налогообложения.
Также освобождаются от налога на добавленную стоимость операции по передаче исключительных
прав на изобретения, промышленные образцы, полезные модели, программы и базы
данных, а также определяется перечень НИОКР, освобождаемых от этого налога.
Налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, смогут
относить к расходам затраты на патентование и НИОКР.
Следует
также учитывать, что поддержка инновационного предпринимательства,
стимулирование инвестиций в крупные инновационные проекты обладают мультипликационным
эффектом, поскольку они ускоряют рост самого ИКТ – сектора, а также
способствуют росту производства и эффективности сопряженных отраслей и в
целом экономики России.
|
